浅析非国家机关工作人员能否成为滥用职权犯罪的主体

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永利移动娱乐完美体验,实行犯

  • 作者: 永利移动娱乐完美体验   来源:http://www.dianshisale.com    栏目:永利澳门移动娱乐完全体验    日期:2019-08-21
  •   滥用职权罪的犯罪主体是具有特定身份的国家机关工作人员,这是法律明文规定的。但是“滥用职权”行为的实施过程中,如果有非国家机关工作人员参与的话,该人能否成为滥用职权罪的共犯进而成为该罪的犯罪主体呢?笔者认为应该根据该非国家机关工作人员在参与国家机关工作人员“滥用职权”行为时所起的作用来具体认定。

      一、非国家机关工作人员除某些特定情形外,一般不构成滥用职权罪的共同犯罪主体

      (一)非特定身份的人构成法律要求犯罪主体具有特定身份的犯罪必须符合罪刑法定原则。我国刑法确立的罪刑法定原则,要求法无明文规定不为罪,法无明文规定不处罚。在认定滥用职权罪共同犯罪主体的问题上,亦应如此。

      1、从共犯的独立性和从属性辩证统一的观点看,共犯与正犯的犯罪构成具有可分性。在共同犯罪中,直接实施犯罪的人是正犯(实行犯),除此之外是共犯(教唆犯和帮助犯),又称非实行犯。共犯相对正犯而言具有从属性和独立性。共犯的独立性是“指共犯具备独立的主客观相统一的承担刑事责任的根据,因而其构成犯罪不取决于实行犯是否实行犯罪”,共犯的从属性是“指共犯所构成的具体犯罪和罪名,取决于实行犯所实施的特定犯罪,没有抽象的脱离具体犯罪的共犯”。两者是辩证统一的关系。共犯与正犯在犯罪构成上的可分性,决定了非特定身份的人与有特定身份的人不构成滥用职权罪的共同实行犯。

      2、从滥用职权罪的客体和客观方面看,只有国家机关工作人员才能构成实行犯。滥用职权罪侵害的客体是国家机关工作人员的职务正当性和国家机关的正常管理活动。滥用职权罪在客观方面表现为不正确行使职权或超越职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。只有国家机关工作人员才具有国家机关管理职权,只有具有该职权的国家机关工作人员才有可能滥用职权,只有国家机关工作人员滥用职权的行为才能侵害国家机关工作人员职务行为的正当性和国家机关的正常管理活动。所有这些,非国家机关工作人员不可能做到。因此,只有国家机关工作人员才能构成滥用职权罪的实行犯,非国家机关工作人员不可能成为滥用职权罪的实行犯。

      3、从犯罪构成的身份要素及犯罪主体的权利义务看,非特定身份的人与有特定身份的人不能构成滥用职权罪的共同实行犯。对此,陈兴良教授指出:“就在于没有特定身份的人不可能实施法律要求犯罪主体具有特定身份的犯罪的实行行为。因为身份是犯罪主体的构成要素之一,身份决定着犯罪主体的性质。身份尤其是法定身份总是和犯罪主体的权利与义务联系在一起,法律在赋予其一定身份的同时,必然加诸一定的权利与义务,而且身份对犯罪行为的性质具有决定意义。”

      4、从相关法律规定看,具有特定身份的人与非特定身份的人不可能构成共同实行犯。如我国刑法第382条第3款规定:“与前两款所列人员勾结,伙同贪污的以共犯论处”。这里所指的共犯是组织犯、教唆犯或者帮助犯,只有国家工作人员才能构成贪污犯罪的实行犯。

      1、非特定身份的人可构成滥用职权共同犯罪中的教唆犯。2、非特定身份的人可构成滥用职权共同犯罪中的帮助犯。3、非特定身份的人可构成滥用职权共同犯罪中的组织犯。

      对此问题,笔者认为:第一,用职权罪的打击对象应以国家机关工作人员为主,通常情况下不得根据共同犯罪的一般理论追究非国家机关工作人员滥用职权共犯的刑事责任。第二,确有必要的,可以按滥用职权罪共犯追究非国家机关工作人员的刑事责任,但必须加以严格限定。

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